Terör, üzerinde anlaşma sağlanamadığı için ortak bir tanımı yapılamayan kavramlardan biridir.
Terör "ses duyurucu" ve "ses getirici" özellikler taşıdığından aynı zamanda propagandaya hizmet eder. Yani terör propagandanın silahlı bir türüdür. Teröristler gizli çalışmaya, kendilerini saklı tutmaya gayret ederler. Ve bunun için yeraltında örgütlenir, hücreler kurarlar, kod adları alırlar, silah ve cephanelerini saklarlar.
Encyclopedia Of The Social Scienses de terör şöyle tanımlanıyor: "Terörizm, örgütlü bir grubun ya da tarafın istediği sonucu, sistemli şiddet kullanımı suretiyle sağlamak için başvurduğu yöntem ya da kuramdır."
Terör engel olan resmi otoritelere ve onların fikren ve fiilen müttefiki olarak görülen sivil hedeflere yoğunlaştırılır.